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辽宁海事局贯彻《政府信息公开条例》实施办法
来源: 法规规范处 发布时间:2017-01-10点击数:11244
 

第一章 总  则

第一条  为保障公民、法人和其他组织依法获取辽宁海事局及其所属海事局(处)的政府信息,提高海事行政工作的透明度,促进依法行政,充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《中华人民共和国交通运输部施行<政府信息公开条例>办法》、《全国海事系统政府信息公开指导意见》以及地方人民政府的有关规定,结合辖区海事工作实际,制定本办法。

第二条  辽宁海事局及其所属海事局(处)的政府信息公开工作适用本办法。

第三条  本办法所称政府信息是指辽宁海事局及其所属海事局(处)在履行职责过程中制作或者获取的,以一定形式记录、保存的海事信息。

第四条  政府信息以公开是原则,不公开为例外。政府信息公开应当遵循合法、准确、及时和便民的原则。

对拟公开的政府信息,未经保密审查,不得以任何形式对外公开。

具有密级的政府信息按照规定解密后,方可按照规定的范围和程序公开。

第五条  辽宁海事局办公室以及所属海事局(处)的办公室综合负责组织、协调、指导、督促、考核本单位内设部门和所属机构开展政府信息公开及相应的维护工作。

辽宁海事局以及所属海事局(处)的各级保密工作管理部门负责指导和监督拟公开的政府信息的保密审查,并办理提交核定的政府信息的保密审查。

辽宁海事局法规处以及所属海事局(处)的法制部门负责指导和监督拟公开的政府信息内容的合法性审查,并办理提交核定的政府信息公开的合法性审查;组织、协调和指导依申请公开政府信息事项的办理工作;纠正不符合规定的政府信息公开情节和行为。

辽宁海事局党工部以及所属海事局(处)党工部负责指导、监督新闻报道类拟公开政府信息内容的适当性审查,并办理提交核定的政府信息的新闻审查。

辽宁海事局信息办统一负责辽宁海事局对外门户网站的信息编排和技术维护工作。

第六条  辽宁海事局以及所属海事局(处)的机关部门和机构(包括政务中心、VTS中心)负责本部门、机构制作或者获取的政府信息公开内容的编辑、审核(包括保密审查)和提交。

基层海事处、执法支(大)队拟发布的政府信息应当报经其上级分支海事局(处)统一办理。

辽宁海事局巡查执法支队政府信息公开工作的职责、权限与辽宁海事局局机关部门相同。

第七条  政府信息公开分为主动公开和依申请公开两部分内容,各单位和部门应当根据辽宁海事局政府信息公开目录,区分并确定应当主动公开的内容和依申请公开的内容。

对是否适用主动公开或者依申请公开有异议的,应当根据信息的性质,分别会同办公室、法制部门或党工部门提出意见并经主管局领导确定。

对于主动发布的政府信息,应当及时、准确、完整地发布;依申请发布的政府信息,应当按照规定的程序和要求发布。

第二章 公开的内容

第八条  辽宁海事局统一编制、公布辽宁海事局及其所属各海事局(处)的政府信息公开指南、政府信息公开目录,并及时更新。

政府信息公开指南,应当包括政府信息的分类、编排体系、获取方式,政府信息公开工作机构的名称、办公地址、办公时间、联系方式、监督部门、监督电话等内容。

政府信息公开目录,应当包括政府信息的索引、名称、内容概述等内容。

第九条  下列政府信息应当在职责范围内主动公开:

(一)机构设置、职责范围、联系方式等组织机构情况;

(二)海事业务相关的法律、法规、规章、规范性文件、标准、规划及相关政策;

(三)海事行政审批(许可)项目、依据、条件、数量、程序、期限、申请所需的材料目录及办理情况;

(四)海事行政处罚的项目、依据、标准、程序和监督部门;

(五)海事行政强制的项目、依据、程序和监督部门;

(六)规费征收的项目、依据和标准;

(七)水上突发公共事件的预案、预警信息及应对与处置情况;

(八)海事统计信息;

(九)干部任免、工作人员招录、人才招聘等人事管理情况;

(十)项目招投标情况及重大项目的批准、实施情况;

(十一)党风廉政建设、精神文明和海事文化建设情况;

(十二)投诉、举报、信访、依申请公开的途径;

(十三)法律、法规、规章规定的应当公开的其他信息,以及公开人认为依法可以主动公开的其他信息。

第十条  公民、法人和其他组织可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要,向辽宁海事局或其所属各海事局(处)申请获取本办法第九条以外的其他相关政府信息。

第十一条  各海事局(处)及其工作人员公开政府信息,不得包括下列政府信息:

(一)属于国家秘密、商业秘密、个人隐私的;

(二)政府内部信息、内部文件;

(三)与行政执法有关,公开后可能会影响检查、调查、取证等执法活动公正、合法进行的;

(四)公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的;

(五)法律、法规规定禁止公开的其他政府信息。

经权利人同意公开或者行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的涉及商业秘密、个人隐私的政府信息,可以予以公开。

第三章 公开的方式和程序

第十二条  实施政府信息公开,遵循谁产生、谁公开、谁负责的原则。

辽宁海事局或其所属各海事局(处)制作的政府信息,由制作该信息的部门负责公开;获取的政府信息,由记录、保存该政府信息的部门负责公开。法律、法规和规章对政府信息公开的权限另有规定的,从其规定。

第十三条  主动公开政府信息,按照下列程序办理:

(一)制作或者获取政府信息的部门,根据辽宁海事局政府信息公开目录,拟定相应的信息公开内容;

(二)对拟公开的信息内容,由制作或者获取政府信息的部门的经办人进行核实和保密审查,并经本部门负责人审核、批准;

(三)制作或者获取政府信息的部门将经批准的拟公开信息(需提交保密部门审查的,经保密部门审查批准后),按照公开的方式送有关部门予以公开;

(四)编制或者获取政府信息的部门负责对已经公开的政府信息内容进行复核并跟踪。

涉及多个部门的政府信息,由由制作或者获取该信息的牵头部门按照本条规定办理。

第十四条  政府信息公开的保密审查依照下列程序办理:

(一)属于非涉密的政府信息,由制作或者获取政府信息的部门的经办人进行保密审查,经本部门负责人审核、批准后公布;

(二)不能确定是否涉密(包括国家秘密、工作秘密、商业秘密和个人隐私)、解密的政府信息,应当经本单位保密部门审查,经审查确定不涉密或者已解密的,由制作或者获取政府信息的部门公布,否则不予公布。

本办法第十一条列具的不能公开的非涉密政府信息,其审查程序按照本条第一款的规定办理。

第十五条  公开的政府信息涉及以下内容的,还应当经主管局领导的批准:

(一)涉及双边或者多边等涉外关系的;

(二)涉及较大社会影响或者由中央主要媒体关注的事件的;

(三)涉及行政调查或者司法调查程序尚未结束的事件的。

第十六条  属于主动公开范围的政府信息,应当自该信息形成或者变更之日起20个工作日内公开。法律、法规和规章对政府信息公开期限另有规定的,从其规定。

对主动公开的政府信息,负责公开的部门应当及时更新和维护。

第十七条  辽宁海事局以及所属海事局(处)的办公室、法制部门、党工部门和其他机构应当按照本办法第五条确定的职责对发布的政府信息实施跟踪审查。在审查过程中发现问题的,应当及时通知公布部门暂缓公布或者撤销公布,并会同此项政府信息的制作或者获取部门研究采取相应的纠正措施。

发现影响或者可能影响社会稳定、扰乱海事管理秩序的虚假或者不完整的海事信息的,应当发布准确的政府信息及时予以澄清。

第十八条  主动公开的政府信息,根据及时、有效、节约和易获取、易认知的原则,按以下一种或者几种方式予以公开:

(一)辽宁海事局的互联网门户网站;

(二)新闻发布会或者其他相关会议;

(三)广播、电视、报刊等媒体;

(四)政务大厅、海事处、码头等场所的便民卡、信息公开栏等公开方式;

(五)公告、白皮书、年报以及档案资料;

(六)具备相应条件时,可采用电话、传真、信函、电子邮件等其他便于管理相对人和公众及时获得信息的方式。

第十九条  公民、法人和其他组织可以依法向辽宁海事局和所属海事局(处)申请公开政府信息。

申请公开政府信息,应当采用书面形式(包括网上电子书面形式)提出申请,填写《辽宁海事局政府信息公开申请表》(附表一)。采用书面形式确有困难的,可以口头提出,海事工作人员应当代为填写。

海事工作人员对公民、法人和其他组织的申请应当予以登记,填写《辽宁海事局政府信息公开申请登记表》(附表二)。

辽宁海事局和所属海事局(处)根据申请人的要求和本办法第十一条的规定,确定依申请公开的政府信息并按照规定的程序公开。

第二十条  依申请公开政府信息,按照下列程序办理:

(一)受理申请。属于政务类信息的,由辽宁海事局及其所属海事局(处)的办公室负责受理;属于执法类信息的,由辽宁海事局及其所属海事局(处)的法制部门负责受理;属于新闻类信息的,由辽宁海事局及其所属海事局(处)的党工部门负责受理;通过辽宁海事局互联网门户网站申请的,由政务中心统一受理。

(二)由受理部门进行初审,并按照下列不同情形做出相应的处理:

1、属于依申请公开的政府信息,能够当场答复的,当场予以答复;不能当场答复的,自收到申请书之日起15个工作日内按照相应的公开形式予以答复;

2、属于主动公开范围的,告知申请人获取该政府信息的方式和途径;

3、申请内容不明确的,应当告知申请人作出更改、补充;

4、申请公开的政府信息中含有不予公开和可以公开的内容并能够区分处理的,将可以公开部分的信息向申请人公开;

5、属于不予公开范围的,告知申请人并说明理由;

6、依法不属于本海事机构公开或者该政府信息不存在的,应当告知申请人,对能够确定该信息的公开机关的,应当告知申请人该行政机关的名称。

(三)受理部门将受理申请交给负责制作或者获取政府信息的部门按照本办法第十三条、十四条、十五条规定的程序办理。

第二十一条  已经在互联网辽宁海事局门户网站上提供的依申请公开的信息,由受理部门直接告知申请人获取网上信息的方法。

需要查阅存档档案的,由档案管理部门按照档案管理的法律、法规和上级的有关规定,向申请人公开相关的政府信息。

第二十二条  依申请公开的政府信息,因正当理由不能在规定的期限内作出答复的,经依申请受理部门负责人同意,可以将答复期限适当延长,并书面告知申请人,延长期限最长不超过15个工作日。

依申请公开的政府信息涉及第三方权益的,征求第三方意见所需的时间不计算在规定的期限内。

因不可抗力或者其他法定事由不能在规定的期限内作出答复的,期限中止,障碍消除后回复计算。

第二十三条  公民、法人和其他组织发现与自身相关的政府信息记录不准确、不完整,可以提供相关的证据材料,申请更正。制作或者获取政府信息的部门经核实后确需更正的,应当按照规定程序予以更正并更正情况告知申请人。本部门无权更正的,应当转送有权部门处理,并告知申请人。

对与公民、法人和其他组织自身相关信息的查询、提供,国家另有规定的,从其规定。

第二十四条  依申请提供政府信息,有条件的可以安排适当场所,供申请人当场阅读或者抄录。申请人存在阅读、书写困难或者视听障碍的,应当提供必要的帮助。

依申请公开政府信息的,应当按照申请人要求的形式予以提供。无法按照申请人要求的形式提供的,可以通过安排申请人查阅相关资料、提供复印件或者其他适当形式提供。

第二十五条  根据本办法或者依据申请人的申请公开、提供政府信息不得收费,但检索、复制、邮寄等成本费用除外。成本费用的收费标准按照国家有关规定执行。

答复申请人不予提供的政府信息,不得再以有偿服务或者变相有偿服务的形式提供,不得通过与本机构有隶属关系或者业务指导等关系的企业、事业单位、中介组织以有偿或者变相有偿的形式向申请人提供。

对确有经济困难的申请人,经本人申请,主管局领导审核同意,可以减免检索、复制、邮寄等成本费用。

第四章 监督与保障

第二十六条  政府信息公开工作考核纳入辽宁海事局和所属各海事局(处)的年度考核制度,考核结果予以公开。

政府信息公开工作的考核应当包括下列内容:

(一)政府信息公开制度的建立和执行情况;

(二)责任机构的履责情况;

(三)信息公开内容的准确性、完整性,包括信息公开的差错率;

(四)信息公开方式和程序的合法性;

(五)信息公开的及时性,包括信息公开的延迟率;

(六)信息公开的充分性和信息维护的完好性。

第二十七条  实行政府信息公开工作监督检查制度,由辽宁海事局办公室牵头,法规处、党工部、信息办和纪检监察处参加,对辽宁海事局的机关和所属海事局(处)进行年度检查和不定期的随机抽查。

第二十八条  实行政府信息公开工作社会评议制度,由辽宁海事局和所属海事局(处)的办公室定期或不定期的以组织相对人召开评议会议、发放评议问卷、网上调查等形式,对海事局的政府信息公开工作进行评议,评议结果形成书面材料并予以公开。

第二十九条  辽宁海事局机关各部门和局属各单位应当于每年315日之前向辽宁海事局办公室报送本单位、部门的政府信息公开工作年度报告。辽宁海事局办公室于每年331日前公布辽宁海事局的政府信息公开工作年度报告,并同时向部海事局报送。

年度报告应当包括下列内容:

(一)主动公开政府信息的情况;

(二)依申请公开政府信息和不予公开政府信息的情况;

(三)政府信息公开的收费及减免情况;

(四)因政府信息公开申请行政复议,提起行政诉讼的情况;

(五)政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况;

(六)其他需要报告的事项。

第三十条  辽宁海事局和所属海事局(处)设立服务电话、监督电话、互联网电子邮箱等,受理有关政府信息的咨询和投诉。

辽宁海事局和所属海事局(处)的法制部门、纪检监察部门依照职责分工负责受理公民、法人和其他组织认为辽宁海事局不依法履行政府信息公开义务的举报,对举报内容进行登记、调查处理,将结果书面告知举报人,并为举报人保守秘密。

第三十一条  实行政府信息公开工作责任追究制度。根据考核、评议、监督检查、举报的情况,经查实后,对有关责任人按照交通运输部的相关规定进行处理。

第五章  

第三十二条  转载或者引用已经公开发布的法律、法规、规章、决定、标准、规范、公告等政府信息,不适用本办法关于保密审查和公开程序的规定,由相关部门按照公开的方式直接送相关部门予以公开。

第三十三条  本办法自发布之日起施行。本办法未规定的事项,按照《中华人民共和国交通运输部施行<政府信息公开条例>办法》执行。